DBSCG-2020-039 智慧砂石管理平台项目答疑、变更及延期公告

各被邀请单位：

针对“ DBSCG-2020-039智慧砂石管理平台项目邀请招标”项目，被邀请单位对招标文件中的评分标准及技术参数提出的质疑，我们咨询专家进行了认真核实，按照相关法律法规，通过认真调查研究，现答疑及变更如下：

一、答疑及变更

问1：招标文件第7页中要求项目履约保证金为中标价的10%,而现在政府都在提倡为企业减负，贵单位是否可以酌情考虑，建议项目履约保证金修改为中标价的5%，盼回复！

答：按招标文件执行。履约保证金根据项目进度情况无息退还。

问2：招标文件中第22页至28页要求了本次软件功能的具体要求，而在招标文件第29页至67页中的设备清单中未体现软件的具体清单，这样会导致报价清单的不一致而影响最终评委的评标。建议在设备清单内明确本次软件清单目录，盼回复！

答：软件的具体清单详见招标文件第四章采购需求（四）总体建设任务，软件使用前须经过第三方进行软件检测，合格后方可使用。

问3：第三章第二节（6）技术设计要求6、中要求 Web项目采用ASP.NET Core技术架构，实现Web项目功能的技术架构有多种，此条限制了其他的技术架构方式，建议改为ASP.NET Core、spring boot等技术架构。

答：同意修改为“ASP.NET Core、spring boot等技术架构”。

问4：第三章第三节 关于“防称重作弊装置”的描述无参数，品牌为定制，说明这并不是一种通用设备，目前通用的做法为红外对射检测，请补充参数说明。

答：按招标文件执行。

问5：第三章技术评审指标表中，软件知识产权描述为：“投标人提供所投原创的平台系统软件著作权证书和运维管理类系统软件著作权证书得4分，缺一个扣2分，扣完为止，没有不得分。2、投标人提供所投授权代理的平台系统软件著作权证书和运维管理类系统软件著作权证书得2分，缺一个扣1分，扣完为止，没有不得分。投标文件中需提供证书复印件。注：以上两项不同时计分，最多得4分。”

而根据该项目的“对规划区的矿产资源开采、运输、原料入库、销售出库等环节等进行全方位监管、预警、综合分析和发布，构建科学先进的物联网信息化智能管理平台。实现对矿产资源的采、运、销、存的有序化、规范化、一体化管理”的建设要求而言，运维管理类软件著作权是指开发运维管理类软件的能力，不是本项目的软件开发能力要求，也不是本项目后期维护的能力要求，建议删除。

答：按招标文件执行。

问6：前附表三（技术标评审指标表）中，品牌统一性描述，要求与已有设备的兼容性，而招标文件未见已有设备的描述，请告之已有设备情况。

答:投标人自行现场踏勘，按招标文件执行。

问7：设备清单中第8项：★支持人体特征识别，包括上下身颜色、年龄段、性别、戴眼镜、戴帽子、戴口罩、是否骑车、背包、拎东西、衣袖（长袖、短袖）、裙裤、骑车、朝向、骑车人数、发型（长发、短发）；★设备可识别351种机动车品牌标志，白天识别准确率≥99%，夜晚识别准确率≥99%； 8、设备支持人脸区域自动曝光，可根据人脸区域和光照变化自动调节人脸区域曝光参数；可通过IE浏览器设置人脸自动曝光的参考亮度、最短持续时间和人脸过滤时间；12项：★可实时显示车流量、平均车速、平均车道时间占有率、平均车头时距等数据；支持存储采集到的车流量信息,可对全部卡口或单个卡口按天或按小时实时统计过车流量,并能够按照时间、通道、车道等条件查询,支持柱状图、折线图、表格形式展示,可将数据上传至平台；★对于在记录过程中出现的系统死机或意外故障，设备能够在规定的时间内自动恢复其正常工作状态并使故障前的信息不丢失；按照招标文件评分标准要求带“★”号的产品参数全部满足要求的得18分。有一项不满足扣1分，且需要提供权威机构出具的证明文件复印件并加盖厂家公章证明，而按照此要求，经查询，能够完全满足的仅一家，实际限制了投标人采用其他同等品牌参与的可能性，建议删除此条评分标准或修改相关带“★”号的产品参数。

答：选择在推荐品牌范围内的产品，投标时可不提供权威机构出具的证明文件，但选择的产品参数必须完全响应招标文件要求，并承诺不得弄虚作假，否则没收保证金；不在推荐品牌范围内的产品，投标时须提供权威机构出具的证明文件，证明此产品参数不低于招标文件要求，否则该产品参数响应不予认可。

问8：招标文件第3页，第一章的第二点的投标供应商资格第二条，要求投标人须具备电子与智能化工程专业承保二级及以上资质。

事实依据：我司认真阅读项目招标文件，结合招标人实际业务需求和方案比选确认的项目建设规划方案，本项目属于软件平台和硬件集成类项目，核心功能为软件平台，设备安装调试为项目辅助性工作。智能化施工工程仅属于项目中一部分，更多侧重于平台的规划、设计、研发和集成工作。如果过多的侧重设备采购和安装服务，而忽略软件规划、设计和研发工作。后续可能给招标人带来最终整体系统不能满足做种业务使用需要。给招标人带来更多的项目风险和直接经济损失。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定了供应商参加政府采购活动应当具备的条件。该条第六款规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 

答：“投标人须具备电子与智能化工程专业承保二级及以上资质”修改为“投标人须具备电子与智能化工程专业承包二级及以上资质或具有软件企业证书或具备安全技术防范行业三级及以上资质”。

问9：投标文件第7页招标人须知中的第28条，履约保证金为中标价10%。（1）履约保证金较高；（2）履约保证金返回期限不合理。

事实依据：根据国家提倡为企业减负；结合招标文件的质保要求3年，对应也有质保金10%要求。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》(2014修正)和《政府采购促进中小企业发展暂行办法》

答：同问1回复。

问10：招标文件第18页，第三章附表三《技术标评审指标表》中的第5点，人员配备：配备项目负责人1人、技术负责人1人、施工员1人、质量员1人、安全员1人的得5分，每少一人扣1分，扣完5分为止。

事实依据：软件平台作为本次项目核心功能实现，是要建设一套基于招标人现有业务需求基础之上，结合行业技术，集成物联网和云计算技术的综合型软件平台。那么人员配备是至关重要的，而本次招标评分这块目前都是工程的专业证书要求。本次项目侧重为软硬件集成，而非专业施工工程。针对项目的投入的人员不具备软件和集成技术能力，无法保障软件平台发挥实际的功效。

答：“项目负责人须提供与本项目相适应专业（机电工程）的工程师及以上职称证书原件及社保证明材料（开标截止时间前五个月内任意连续三个月社保）原件，标书内提供复印件，原件开标查验，其他人员证书复印件须放入投标文件内并加盖公章。否则不得分。”修改为“项目负责人须提供机电工程或信息化相关专业的工程师及以上职称证书原件（或提供信息系统项目管理师证书原件）及社保证明材料原件（开标截止时间前五个月内任意连续三个月社保），技术负责人提供机电工程或信息化相关专业的工程师及以上职称证书（或网络工程师证书）原件，标书内提供复印件，原件开标查验，其他人员证书复印件须放入投标文件内并加盖公章。否则不得分。”

问11：招标文件第19页，第三章附表三《技术标评审指标表》中的第6点，1、投标人同时具有ISO9001质量管理体系认证证书、ISO 14001环境管理体系认证证书、OHSAS 18001职业健康安全管理体系认证证书、ISO/IEC27001信息安全管理体系认证证书的得4分，缺一项扣1分，扣完为止。2、投标人具有高新技术企业证书得1分。资质无软件方向要求。

事实依据：次项目为软件研发和硬件集成，但是在公司实力里面没有体现软件研发实力的相关材料。在这研发型的项目，如无足自主的研发团队实力的公司，将给本项目带来很大的业务、技术的隐患。

答：按招标文件执行。

问12：招标文件第19页，第三章附表三《技术标评审指标表》中的第7点，1、投标人自行编制动画演示文件并在自带演示设备，由项目负责人和授权代理人到评标现场进行演示，时间在10分钟之内。另接受评标委员会问答5分钟。

事实依据：本次平台功能演示，但是评分方法里面要求用动画一种方式演示，不能完全让投标人展示针对业务的理解和功能展示。

答：“投标人自行编制动画演示文件并在自带演示设备，由项目负责人和授权代理人到评标现场进行演示，时间在10分钟之内。另接受评标委员会问答5分钟。”修改为“投标人自行编制动画演示(软件请用真实环境进行演示)等其他形式文件，并自带演示设备，由项目负责人和授权代理人到评标现场进行演示，时间在10分钟之内。另接受评标委员会问答5分钟。”

问13：招标文件第28页，第四章采购需求中的第六点：软件源代码、软件、硬件、数据等知识产权、软件所有权及接口归属霍山县矿产资源开发有限责任公司所有；中标单位需提供软件测评报告、著作权证书，凡涉及与本系统对接的相关事宜，中标单位将负责免费完成，不得收取任何费用。

事实依据：本次软件平台研发是投标人结合自身软件基础之上，针对采购人业务需求进行功能研发而成，采购人要求软件、硬件的知识产、软件所有权及接口归招标人所有，软件平台的基础平台为我司自主研发的且受国家保护的商业资产，硬件的知识产权归属生产商原厂，根据市场行规，无法提供。硬件的产权归属招标人。另外中标单位需提供软件测评报告、著作权证书，是在中标后提供，还是项目验收后提供？若验收后提供，著作权证书和测评费用由那方承担？

法律依据：《中华人民共和国著作权法》(2010修正)第二章第十条，著作权人可以许可他人行使前款第（五）项至第（十七）项规定的权利，并依照约定或者本法有关规定获得报酬。 著作权人可以全部或者部分转让本条第一款第（五）项至第（十七）项规定的权利，并依照约定或者本法有关规定获得报酬。

答：按招标文件执行。

问14：招标文件P18页评分标准“投标人业绩”加分，如下：

异议：1，要求提供的业绩中含有砂石管理信息化项目作为加分项，违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 “采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；”

2，投标人的业绩案例，应为已通过竣工验收合格的业绩案例。为保证公正公平，建议增加业绩竣工验收报告【须加盖四方单位（建设单位、监理单位、设计单位、承包单位）公章的验收资料】

综上，建议修改为：

答：按招标文件执行。

问15：招标文件P18页评分标准“软件知识产权”加分，如下：

异议：被邀请的投标企业仅一家具备原创的平台系统软件著作证书和运维管理类系统软件著作权，违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 “采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”建议修改如下：

答：按招标文件执行。

问16：招标文件P19页评分标准“现场演示”加分，如下：

异议：为保证本项目潜在投标人公正公平竞标，且防止挂靠行为，请招标人应明确投标项目负责人、授权代表必须为本单位正式员工，且提供社保证明材料（开标截止时间前五个月内任意连续三个月社保）原件。

建议修改为： 

答：“注：现场抽签决定各投标人的排序进行答辩。答辩人须含授权代理人、项目负责人，项目负责人或授权代理人须携带身份证参与介绍，未带身份证参与介绍的，不得分。”修改为“注：现场抽签决定各投标人的排序进行答辩。答辩人须含项目负责人、授权代理人，项目负责人和授权代理人须为本单位人员，并提供身份证及投标人所属社保机构出具的缴费证明（提供投标截止时间前五个月内连续三个月的社保证明）参与介绍，未提供身份证和社保缴费证明的，不得分”。

问17：招标文件P19页评分标准“技术实力”加分，如下：

异议：本项目邀请的潜在投标人仅1家投标企业具有高新技术企业证书，为保证公正公平，建议删除或者修改为：投标人具有电子与智能化专业承包一级资质或具有高新技术企业证书的加1分。如下：

答：按招标文件执行。

问18：招标文件P18页评分标准“技术参数响应”加分，如下：

异议：采购需求设备清单中的带“★”的产品参数要求提供的证明材料指向于某一品牌，具有唯一性，且为某家投标企业报备，以达到控标目的。违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 “采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”

建议修改，如下：

答：同问7回复。

问19：招标文件P19页评分标准“人员配备”加分，如下：

异议：1，根据住建部门相关规定及本项目建设需求，项目负责人应具备机电专业二级及以上注册建造师资格。2，本项目相适应专业有机电、电子信息、计算机、通信，而招标文件仅限项目负责人要求提供与本项目相适应专业（机电工程）的工程师职称，有唯一倾向性。建议修改如下：

答：同问10回复。

二、延期公告

1、因网上疑问回复原因，本项目投标文件截止递交时间、开标时间及保证金到账截止时间由“2020年6月3日9时00分”延期至“2020年6月8日10时00分”，开标地点及其他不变。

2、联系方式

代理机构：安徽大别山工程咨询有限公司

   地址：安徽霍山经济开发区高桥湾路

   联系人：昌先生

   联系方式：0564-5020033 13305644493

望投标人及时关注网上关于本项目的其他信息，由此给各投标人带来的不便，请给予谅解。

霍山县矿产资源开发有限责任公司

安徽大别山工程咨询有限公司

2020年5月22日